将文化处与文化中心等合并为文化论坛奥地利推行对外文化新政策
不久前，在维也纳大学举行的一次对外文化工作研讨会上，奥地利外长贝妮塔在讲话中说，实行“对外文化新政策”以来的18个月中，对外文化工作取得了积极的成果。她罗列的这些成果有：总体上展开了文化论坛机制的运转，在纽约和贝尔格莱德新开办了文化论坛，并决定在德国柏林设立文化论坛等。文化论坛之所以一再地被提及，由于它正是所谓奥地利“对外文化新政策”的中心内容。奥地利的政党、政府和民众认为，在论证奥地利“身份”或奥地利自我意识的时候，文化和文化政策在这个小国充满变幻的历史中至今都是重要的因素。“大文化的小国家”这样的一块标牌，被奥地利的大多数民众和政治头面人物们看做不可否认的现实存在。奥地利政府对对外文化工作的重视，还表现在它总在不断地适时调剂政策和策略。2001年初开始的“对外文化新政策”是近几年来最重大的调剂，也是酝酿和准备了多年的调剂，它的主要内容就是，将奥地利派驻国外的使馆文化处、文化中心、语言学校、图书馆改建合并为“文化论坛”。截止到2000年底，奥白癜风该如何治疗地利在驻外使馆设有26个文化参赞、11个文化中心、45个图书馆和20个各种名目的驻外文化机构。这些机构动用了150个人散布在80多个国家，每一年大约共举行4000多个大大小小宣扬介绍奥地利的活动。从2001年起，奥地利驻外使馆文化处和文化中心，包括部份语言学校和图书馆，合并为28个文化论坛，编制放在驻外使馆，在外交部对外文化司领导下工作。他们这样做的动机、目的是什么，会带来哪些好处呢？奥地利决策机构的斟酌是：1.以往的驻外文化机构，分别由外交部、教科文部、联邦总理府艺术司等国内不同部门派出，经费也出自不同渠道，政出多门的现象十分严重，效果固然不理想。在使馆内设立文化论坛并且统一由外交部归口管理，这样既加强了集中统一领导，资金安排也更加公道有效。2.这次调剂带来了奥地利对外文化工作策略上的灵活性。以往由使馆出面进行的对外文化活动，在内容上总是局限在古典的、典型的或谓传统的节目上，而外交人员由于缺少专业知识又与驻在国艺术界人士缺少共同语言，常常达不到预期的效果。随着这次调剂，奥外交部陆续选派具有一定文化艺术专业水准的人员到岗并适时从各文化部门选派实习生实地培训。在保存这些人的外交人员特权、待遇的同时，要求他们与驻在国艺术组织、艺术人士建立广泛联系，直至使他们成为奥地利之友并通过他们展开活动。这样，论坛的主动性、创造性得以充分发挥，活动也更符合驻在国国情需要。3.这次调剂，是在广泛征求意见，反复论证，群策群力以后做出的决策。早在1997年10月，当时执政的联邦总理根据政府部门和艺术界人士的意见，就召集了一批政府主管部门、艺术团体等代表人士就“为文化政策和文化事业管理的现状和未来出主意并起草文化白皮书”进行讨论。到1999年5月，一部以文化事业政策和管理的改革为主题的文化白皮书问世，“奥地利对外文化新政策”由此产生。白皮书认为，由于国界对国际文化活动的局限愈来愈小，文化活动的个性和市场运作偏向愈来愈强，而它的官方操作却愈来愈笨拙，所以，奥地利的对外文化工作应予改进。将驻外使馆文化处和文化中心等改建为文化论坛，是奥地利对外文化工作适应时期需要的产物，它对我国的对外文化工作应当有一定的启发。最近几年，我国的对外文化工作也在进行着各种调剂，诸如改进归口管理的措施、下放审批权限、加快在国外设立文化中心等。对奥地利来讲，将使馆文化处与文化中心合并为论坛是有必要有成果的改革，对我国来讲是不是可行呢？根据我们的国情并参考奥地利及其他国家的经验，我觉得以下几点应予斟酌：1.一概将文化中心独立并与使馆文化处并列其实不总是适合的。奥地利的文化论坛有一定的合理性。但对我国来讲，在某些驻在国，文化中心与文化处一个班子两个牌子，中心主任也是文化参赞，可能更适合。2.独立的文化中心与使馆文化处并列，特别是协同协作关系，应是一个很重要的课题，必须肯定相应的束缚条款，明确义务、。3.文化中心的布局首先应从外交的总需要总战略动身，应斟酌我对外宣扬和与驻在国文化交流的实际儿童白癜风的原因情况；避免次要因素造成的权宜之计，应具前瞻性。
(驻奥地利使馆文化处孙书柱,2003年3月14日)
